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【ag入口】坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
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本文摘要:北京2月24日电力坚持完善党和国家监督体系,为全面建设小康社会提供强有力的保障——中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议工作报告(2020年1月13日)赵乐际我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会第四次全体会议工作报告,请审议。

北京2月24日电力坚持完善党和国家监督体系,为全面建设小康社会提供强有力的保障——中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议工作报告(2020年1月13日)赵乐际我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会第四次全体会议工作报告,请审议。本次全会的主要任务是指导习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,回顾2019年检查监察工作,部署2020年任务。今天上午,习近平总书记发表了重要讲话,全面严格管理党的新效果,推进国家管理体系和管理能力的现代化,为推进新时代纪律检查监察的高质量发展提供了进一步指明前进方向、重要遵循。

我们要认真学习理解,坚决执行。一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建设小康社会,实现第一个百年奋斗目标的关键年份。

以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有的大变局,统一中华民族伟大复兴战略全局,加强战略规划,保持战略力量,坚持稳定工作总基调,统一推进五位一体总体布局,协调推进四位全面战略布局,应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面在党中央的强烈指导下,中央纪律委员会国家监督委员会和地方各级纪律委员会监督委员会加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,忠实履行党章和宪法赋予的责任,坚持稳步前进,实事求是,遵守纪律,坚持恒正风肃纪,一体推进不腐败,不腐败,不腐败,纪律检查监察工作稳定有效,高质量发展取得新成绩。(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以两个维护实际行动推进党中央重大决策落地,坚持学习实习近平新时代中国特色社会主义思想。中央纪委常务委员会将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,坚持个人自学与研讨交流相结合,分专题开展8次集体学习,发挥学习促进作用,学习思想贯彻,知信行统一。

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跟进学习近平总书记的重要讲话和重要指示指示精神,专题传达学习18次,结合责任研究实行具体措施。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,深入把握坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求,推进健全党和国家监督体系。坚持党中央对纪检监察工作的集中统一领导,制定贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》的具体措施。

坚定开展不忘初心,记住使命主题教育,召开主题党课和全国纪律检查监察工作会议,共同推进中央纪律委员会国家监察委员会机构、派遣机构和省市县纪律委员会主题教育,贯彻十九届中央纪律委员会三次全会配置要求,认真检查问题,整顿执行。一边学习,一边调查,一边工作,一边总结,开展防止新形势下纪检监察工作风险挑战等10个重点课题调查,掌握实情,解决问题,促进工作。

推动政治监督具体化常态化。落实《中共中央关于加强党的政治建设意见》,履行政治责任,加强监督检查,坚决纠正政治意识淡化、党领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题,督促全党做到两个维护。贯彻党的十九届三中全会精神,加强监督纪律,保障党和国家机构改革任务整体完成。

着重于坚持稳定中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策,深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、三大攻防战、改善民生、全面做好六稳定工作等重大部署,加强政治监督。健全贯彻党中央的重大决策配置和习近平总书记的重要指示审查问责机制,推进各地区各部门认真吸取秦岭北麓西安国内违反建设别墅问题的深刻教训,集中开展人防系统腐败问题的专业管理,促进规划和自然资源领域问题的整改,河北、广东等深入开展违反建设隧道、违反建设别墅的调查整理,云南、青海、宁夏等加大生态环境保护领域的典型问题监督责任力度。

开展领导干部利用贵重特产、特殊资源寻求私利问题的特别整备,坚决调查贵州茅台酒厂原党委副书记、社长袁仁国以酒寻求私利问题,在全党通报,上海、广西等重点调查天价烟、定制酒等问题。坚持履行协作职责与监管责任有机结合,整体把握地区、部门、单位政治生态情况,北京、黑龙江、浙江、湖南等探索建立政治生态监测评价体系,加强对重点岗位一把手和重点培养干部的监管。中央纪委国家监督委员会回答中央组织部党风廉政意见934人。全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.8万起,处分2万起,其中管理干部23人,用铁律维护党的团结统一。

营造正风肃纪反腐败的良好氛围。加强理论解释和宣传解读,精心组织礼赞70年系列报道,做好国庆70周年大型成就展相关工作,编辑出版《新中国成立以来党风廉政建设纪事》,全方位展示党风廉政建设和反腐败斗争历程。大力宣传李夏等纪检监察战线时代的典范和先进的典型。

积极融入全党宣传工作结构,积极推进中央纪委国家监督委员会媒体融合改革,充分发挥网络报纸融合优势,及时准确传达党中央声音,有效引导舆论。出版《党十九大以来调查违纪党员干部事件警告记录》,拍摄《国家监察》专题电影,拍摄《敲击初心》警告电影,培养廉洁价值理念。及时发布审查调查、巡查信息,通报曝光典型案例,加强大众监督和舆论监督。

(二)坚持以人民为中心的根本政治立场,深化大众周围腐败和作风问题的整备,从上到下全面整备大众反映突出问题。中央纪律委员会国家监督委员会加强调查指导,促进党中央各惠民政策落地效果,结合主题教育的8个方面进行特别整备,与15个中央国家机关部门领导,着重于4个方面的14个项目,无视侵害大众利益问题,分4次公布特别整备工作成果。各地区各部门重视解决大众反映强烈难点,最担心的问题,集中整顿等级分类。

深化扶贫领域的特殊管理。以三区三州等深度贫困地区为重点,密切关注扶贫项目资金管理风险危险,坚决调查贪污占领、虚报冒领、截留挪用、优秀亲戚朋友等问题。抓住消除贫困的特别巡视整备,围绕政策落地、责任执行和工作风格等方面,促进消除贫困的标准不正确、两不担心三保障不能执行、消除贫困后政策不稳定等突出问题。认真调查面子工程形象工程,山东、甘肃、新疆生产建设兵团等集中整顿扶贫领域形式主义、官僚主义。

全国共调查扶贫领域腐败和作风问题8.5万件,分析典型案例,推进一反三不断深化纠正。深入调查黑涉恶腐败和保护伞。

将扫黑除恶的同一基层拍苍蝇结合起来,加强与政法机关的合作,制定解决保护伞问题的相关政策,全面调查交接问题的线索,重点监督,同时制定重大复杂事件,同时调查。实地指导调查云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区文波、杨光等涉黑事件背后的责任问题、腐败问题。

山西、陕西等建立联点包案机制,坚决打伞破网。全国共立案调查黑色腐败和保护伞问题3.8万件,党纪政务处分3.2万人,涉嫌犯罪转移检察机关4900多人。

坚决调查民生领域侵害大众利益的问题。坚持分行业领域深入调查,重点促进教育医疗、生态环境保护、食品药品安全等侵害大众利益问题的解决。

各地区开展财政补助金一漫画管理、农村低保等特别管理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监管机制,加大整治力度。

全国调查民生领域侵害大众利益问题10.4万件,处理13.2万人,不断提高大众的获得感、幸福感、安全感。(三)深入执行中央八项规定精神,不断纠正四风,认真贯彻习近平总书记坚持不懈,继续发挥力量,再创新成绩的重要指示精神。

中央纪委国家监督委员会制定推进中央八项规定及其实施细则精神工作意见,完善统计指标体系,召开电视电话会议部署。坚持日常监督与特别监督相结合,一个节点一个节点一个节点一个节点一个节点一个节点一个节点一个节点中央纪律检查委员会国家监察委员会分5次通报了31件典型问题,全国纪律检查监察机关违反了中央8件规定的精神问题6.1万件,处理党员、干部8.6万人,给予党纪律政务处分6.6万人,释放后越紧,执行纪律就越强烈。

深化整治形式主义、官僚主义。关注党中央决策的配置贯彻执行情况,坚决整顿不畏惧、不介意、空虚的态度、应景的势头、不作为、慢作为、假作为等问题。贯彻党中央基层减负年的要求,推进领导机构和领导干部自己,解决文山会海、审查审查过多、过度留痕迹的现象。

将整备形式主义、官僚主义纳入巡逻、监督检查、审查调查重点,认真调查安徽省阜阳市形式主义、官僚主义问题,全党通报。全国纪检监察机关集中调查典型案件。构建纠正四风的长期机制。

抓住普遍问题和重复问题,寻找准症结、分类解决,推进津贴补助金发行、会议发行、公务接待、审计检查等制度规定。畅通监管通报渠道,内蒙古、辽宁等探索建设正风肃纪大数据监管平台,及时发现处置问题线索。利用典型案例开展警告教育,督促党员、干部引进镜鉴,从价值观、政绩观上消除错误思想的根源。(四)深化政治巡视和巡视整顿,进一步发挥巡视剑的作用保护政治巡视功能定位。

突出两个维护,着重政治责任,实行党的路线政策和党中央决策配置,全面严格管理党的战略配置,新时代党的组织路线,巡视整改要求,正确发现问题,纠正政治偏差。组织开展十九届中央第三次、第四次巡视,巡视42家中央管理企业和3家行业主管部门党组(党委),完成中央管理企业巡视全权复盖37家中央和国家机关党组织巡视的消除贫困专业巡视整改情况回顾。中央巡视组接受大众访问通报9万多件,向中央纪律委员会国家监督委员会、中央组织部等提出了问题线索。各省区市党委和部分中央国家机关部门党组(党委)巡视了134个市、1011个县、1945个部门和企业事业单位党组织。

健全巡视整改机制。以巡视整改为检验四个意识两个维护的试金石,压实巡视整改主体的责任。以督促巡视整改为日常监督的重要内容,强烈督促整改消除贫困的责任不落实,工作不正确,部分中央企业落实国家战略不足,推进重大改革措施缓慢,廉洁风险突出等问题。

向党中央、国务院分管领导和相关职能部门通报巡视情况,向中央全面深化改革委办公室提交15份巡视专题报告。健全巡视整改情况提交、审查机制,整改情况全部向社会公布。坚持巡视巡视一体化推进。

召开全国巡视工作会议,配置完善巡视结构,推进巡视工作深入发展。开展省区市巡视工作指导监督试验,制定中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作指导意见,促进执行责任、规范工作。召开全国市县巡视工作推进会,推进巡视监督更加集中、有效。

全国各市县开展巡逻,复盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企业事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式方法,巡视巡视同步,巡视交叉机动,全权复盖断提高。加强巡视工作规范化建设。

发布中央巡视组组长负责制实施方法、副组长岗位责任规定,健全巡视组领导体制和工作机制。建立中央巡视机构与中央纪委国家监督委员会有关部门合作,加强与组织、审计、访问等部门合作。加强信息化建设,提高巡逻科学化水平。

(五)加强监督基本责任,严格正确执行纪律问责,深化监督责任。坚持以高质量监管促进高质量发展,聚焦关键少数,加强日常监管,始终贯穿思想政治工作和群众工作,通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等,抓住近距离常态化监管。加强访问监督,推进检举通报平台建设,定期筛选分析,正确研究处理。

提高通信结果检查实力,实际说明的采信反馈,欺骗组织的认真处理,为了明确被诬告的正名。深化运用四种形态。坚持惩罚前氡后,治病救人,严格管理厚爱结合、激励约束,综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准,正确运用四种形态。全国纪检监察机关利用四种形态批评教育援助,处理184.9万人。

充分利用第一种形态,采用咨询、批评教育124.6万人,占总人数的67.4%,其中管理干部457人,采用第二种形态,给予轻处分、组织调整46.3万人,占25%,其中管理干部16人,采用第三种形态,给予重处分、重大职务调整7.2万人,占3.9%,其中管理干部9人,采用第四种形态,处理严重违纪违法的职务犯罪嫌疑和其他犯罪天津、吉林等加大处分人员跟踪访问力度,充分体现组织爱好。实施正确有力的问责。

党中央修订《中国共产党问责条例》,完善问责情况程序,提高问责政治性、准确性、实效性。坚持严格问责,对四个意识不强,两个维护不坚决,全面严格管理党的两个责任不能执行,没有履行管理监督责任,造成严重后果和不良影响,坚决追究责任。落实三个区分要求,防止问责不力,防止泛化、简化。

中央纪委国家监督委员会对江苏响水天嘉宜化学工业有限公司3·21特别重大爆炸事故、吉林长白山国际旅游度假区项目违规问题等严肃追究责任。全国有8194个党组织、108个纪律委员会(纪律检查组)和4万5千名党员领导干部负责。(六)统一推进纪检监察体制改革,提高规范化法治化水平,推进三项改革。

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坚持党对纪检监察工作的全权复盖、全方位、全过程领导,不断推进党纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,加强上级纪委监察委员会对下级纪委监察委员会的领导,完善下级纪委监察委员会两为主一报告、对派驻机构三为主一报告的工作机制。发挥合署事务优势,健全统一决策、一体化运行的执法机制。健全基层纪检监察组织制度,江西、新疆等开展乡镇纪委标准化规范化建设。

优化内部设置机构和运行机制,推进纪律委员会内部设置机构与派遣机构的功能对接。市地级以上纪委监委全面完成监督检查和审查调查部门分设,进一步加强监督力度,加强内部制约。

分类推进派遣机构改革。贯彻落实《关于深化中央纪委国家监督委员会驻扎机构改革的意见》,深入推进中央一级党和国家机关、中管企业、中管金融企业、党委书记和校长进行中央管理的高校纪检监察体制改革,授予相应监察权,制定审查办法。开展垂直管理机构和部分以上级管理为主机构纪检监察体制改革试点,推进国务院国资委党委管理领导班子中央企业纪检监察体制改革。加强省区市派驻机构改革领导,地方纪律委员会监督委员会全面完成机构改革后党政机关派遣纪律检查监督组,根据地方条件开展地方党委管理企业事业单位纪律检查监督机构改革。

全国纪检监察机关派驻机关处理问题线索27.5万件,谈话信件8.3万人,初步验证21万人,立案6.6万件,处理5.9万人。健全完善制度机制。党中央颁布《中国共产党纪检机关监督纪律执行规则》,审议批准《监督机关监督执法规定》,严格规范纪检监督机关执法规定。协助全国人民代表大会常务委员会立法公务员政务处分法。

根据党中央的要求,监督委员会向本级人民代表大会常务委员会报告特别工作,与全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会监察司法委员会联合调查,形成特别报告。制定《纪检监察机关处理检举控告工作规则》、《纪检监察机关处理自愿投票问题的规定(试行)》等法律制度。

积极对接以审判为中心的诉讼制度改革,完善事务程序、证据标准连接机制,促进与司法机关、执法部门合作、制约。(7)一体化推进不腐败,不腐败,不腐败,反腐败斗争压倒性胜利强化发展三不一体化推进综合效果充分显现。

深入把握反腐斗争取得压倒性胜利、对形势的严峻和复杂一点也不容小觑的重大判断和要求,正确把握不敢、不敢、不敢的内在联系,不断深化标本兼治。重点减少库存,零容忍抑制增量,发现党的十八大后不收敛,特别是十九大后也不知道,大胆行动,一起调查。中央纪委国家监督委员会立案调查中管干部45人全国纪检监察机关立案调查61.9万件,党纪政务处分58.7万人,涉嫌犯罪转移检察机关2.1万人。

在强有力的威慑和政策感动下,全国有10357人自愿投票,其中管理干部5人,省管理干部119人。深化以案促改、以案为鉴件为鉴,加强党性教育和廉洁教育,安徽、河南、西藏等从典型事件中寻找制度漏洞,促进有关部门深化改革、完善制度。认真调查政治问题和经济问题交织的腐败事件。首先从政治纪律开始,坚决调查赵正永、秦光荣、孟宏伟、陈刚等对政治纪律和政治规则不害怕,对党不忠诚不诚实,严重腐败的两面派、两面人。

深入调查云光中、张茂才、努尔白克力、金钱引安、张琦等以权谋私利、亲清不分的家庭式腐败,严惩李士祥、白向群、金绥东等官商勾结,甘于被包围的背景典型,消除赵景文、赵洪顺等企业吃企业、损害公肥私利的腐败者加大金融领域的反腐败力度,全国纪检监察机关立案调查金融系统违反纪律的事件6900多件。深入推进反腐国际合作。成功举办一带一路国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛,启动廉洁丝绸之路北京倡议,推动完善中老铁路廉洁建设长效机制,在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国等框架下推进反腐合作。《纪检监察机关处理腐败追踪赃物等涉外事件规定(试行)》,开展职务犯罪国际追踪赃物的特别行动,多年逃亡的职务犯罪嫌疑人相继回到事件中。

关注国有企业和金融机构对外投资合作、设立海外分公司等领域,推进有关部门加强监督、健全制度。天网2019行动回收逃亡者2041人,其中百名红通人4人、红通人40人、党员和国家职员860人,回收赃物54.2亿元。

(八)加强思想淬火、政治历练、实践锻炼、专业训练,增进纪检监察干部自觉发挥党的政治建设统领作用。中央纪委常委高度重视自身建设,坚持群体领导,完善群体学习制度,努力做出表率。深入开展不忘初心,牢记使命主题教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,凝聚灵魂,引导众多纪检监察干部坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决服务保障党和国家事业发展,坚决维护人民群众利益,坚决维护党的先进性和纯洁性。

贯彻落实《关于加强和改善中央和国家机关党建设的意见》,将两个维护落实到履行职责上。全面落实党建工作责任制,加强党支部政治功能。

认真检查不负责任、不正确、混乱两大风险,在正风肃纪反腐一线培养斗争精神,提高斗争能力,培养对党忠诚、勇敢负责、谦虚谨慎、三严三实的品格和作风。帮助干部解决实际困难,把组织温暖送到干部心中。

严格加强纪检监察干部队伍建设。坚持党管干部原则,扩大选人视野,选择优秀的领导班子。加强专业化建设,贯彻执行监督规则和监督执行规定,分级分类开展全员培训和评价。加强纪法思维、程序意识,加强事件审理,严格审查权限,规范工作流程。

中央纪委国家监督委员会机关明确了六个严禁的负面清单,严格执行了询问、干预监督审查的工作登记记制度。江苏、湖北等严肃纪检监察干部对外交往纪律,加强自我约束。充分发挥特约监察人员的作用,自觉接受各方面的监督。

坚持正视问题,刀刃向内,认真调查事件谋求私利,滥用职权等问题,坚决防治灯下黑。全国对话信咨询纪检监察干部9800多人,组织处理1.3万人,处理3500多人,涉嫌犯罪转移检察机关150人。

一年来,我们坚持围绕中心、服务大局,立足于职责、担当,在工作中形成了认识和体验。-坚持真学真信实用习近平新时代中国特色社会主义思想,始终保持正确的政治方向。

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习近平新时代中国特色社会主义思想,是新时代中国共产党人的思想旗帜,是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循,要不断学习思想实践、融会贯通,结合实际创造性贯彻执行,自觉具体与以习近平同志为中心的党中央保持高度一致。要掌握贯穿其中的立场观点方法,坚决贯彻党中央全面严格管理党的重要方针、重点任务、重要措施,自觉运用六个统一、五个必要的宝贵经验,坚信落实、知行一体化,确保纪检监察工作稳定。-坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督跟进到哪里,率先实践两项维护。

纪检监察机关是管理党治党的重要力量,根本责任使命是保护党中央权威和党的团结统一。要着眼于贯彻党章党规党纪和宪法法法规、党路线政策和党中央决策的配置情况,着眼于贯彻执行近平总书记的重要指示指示精神状况,以上监督、积极监督,全党不断提高四个意识,坚定四个自信,实现两个维护的政治自觉-坚持党章和宪法赋予的职责定位,促进纪检监察高质量发展。

高质量发展具体实践,要集中主要责任主业,不断深化三转,依规依法做好一切工作,做好一切事件。实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线,一是一、二是客观公正处理问题,正确有效履行责任,促进规范权利管理权利,协助责任和监督责任贯作,主体责任和监督责任贯彻到底,使各项工作更科学、更严格、更有效。-坚持稳定中求工作总基调,永远坚持路上的执着和定力正风肃纪反腐败。

全面从严治党是伟大的自我革命,攻防持久战,党风廉政建设和反腐败工作决不能放松,必须与时俱进,稳步前进。坚定信心决心,保持定力耐力,稳定高压态势,稳定惩罚力,稳定干部大众对持续正风反腐的期待,一体化推进三不深化标本兼治,综合运用政策战略和纪律法律提高惩罚效果,深化改革创新提高纪律执法水平,持续长期工作韧性净化政治生态-发扬斗争精神,提高斗争能力,锻炼忠诚干净负责的政治品格。

敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质,是忠诚负责、责任的内在要求。要始终保持初心如磐、使命肩膀、许可党许国、报告党报国的境界感情,坚定以人民为中心,执行纪律执法为民的政治立场,在大非面前敢于亮剑,在歪风邪气面前敢于斗争的政治优秀,能力强大,努力提高斗争能力,严格执行纪律执法、安全文明案件,重视思想政治工作,重视感情,重视传道感情,真正教育人,拯救人,感化人。

这些认识和经验总结起来,一贯学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断学习实际取得新进步,这是我们忠诚履行职务的基础,一贯促进党员、干部自觉实现两项维护,确保全党步伐一致前进,这是我们保护初心的要求在以习近平同志为核心的党中央强有力的领导下,全面从严治党取得新的战略成果,反腐败斗争的压倒性胜利不断扩大。同时,反腐败斗争形势依然复杂,全面严格的党永远在路上,要把握大局势,冷静冷静,零容忍的决心不能动摇,处罚腐败的力量不能减弱,要长期坚持严格的主基调。与党中央和习近平总书记的要求相比,与人民群众期待相比,纪检监察工作和干部队伍建设还有一些差距。

有些人对纪检监察工作的责任使命认识不深,无法把握高质量发展的内涵规律,一体推进三不、三项改革、三转不平衡不协调,有些人履行协助责任和监督责任意识不强,方法不多,无法把握政治监督的内涵范围、方法方法,政治上分析问题不足自觉,有些政治业务素质和履行责任能力不足,纪律规定学习不足,尺度把握不当对这些问题,必须高度重视,采取有效措施解决。二、2020年主要工作2020年是全面建设小康社会和十三五计划收官之年,纪检监察工作意义重大。

总体要求是指导习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加强四个意识,加强四个自信,实现两个维护,坚持稳定的工作总基调,加强党委全面严格治理党,加强党和国家监督体系,加强权力运行的制约和监督,一体化不腐败,不腐败,不腐败,坚持完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力党的十九届四中全会对坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化作出重大战略部署,坚持完善党和国家监督体系,加强权力运行的制约和监督作出重大制度安排,为推进新时代纪检监察工作的高质量发展提供了基本遵循。监管是权力正确运行的保证,是国家制度和管理体系有效运行的重要支持,在管理党、管理国的管理中处于基础性、保障性地位。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我创新、自我提高的重要制度保证。障碍是中国特色社会主义制度和国家管理体系的重要组成部分。

纪检监察机构作为党内监督和国家监察的责任机构,要深入贯彻党的十九届四中全会精神,进一步加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护,自觉地把各项工作放在坚持完善中国特色社会主义制度和国家管理体系的大局上,思考、规划、推进。纪检监察机关应牢牢抓住监管这一基本职责、第一职责,精准监管、创新监管,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,充分发挥监管保障落实、促进完善发展作用。监督保障的执行是着重于坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基本制度、基本制度、重要制度,强调政治监督,加强日常监督,推进完善全垄断的制度执行监督机制,加强制度执行力,通过监督保障党和国家管理各项决策配置、政策措施的贯彻落实,切实巩固中国特色社会主义制度。

促进完善发展,着重于解决体制障碍、机制障碍、政策创新问题,通过监督发现问题症结,提出整改意见,加深改革,完善制度机制,严格监督公权,推进系统完善、科学规范、运行有效的制度体系。要适应健全党和国家监系要求,深化纪检监督体制机制改革创新,以高质量党内监督、国家监督促进国家制度和管理体系提高质量,充分表现中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势。

(一)坚持以初心使命为政治本色和前进动力,提高两个维护的自觉坚定性。不忘初心,记住使命是加强党建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,也是很多纪检监察干部的政治要求。

要加强思想政治领导,以恒学理解实习近平新时代中国特色社会主义思想,加强主题教育成果。提高政治立场、政治意识,始终坚决维持习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维持党中央的权威和集中统一领导,在思想上政治上行动与习近平同志的核心党中央保持高度一致,坚决执行党中央的决策配置,积极向党中央提出报告。明确政治纪律和政治规则,强调政治监督,加强党章党规党纪和宪法法法规执行情况的监督检查,加强党中央重大决策配置、重大战略措施和习近平总书记重要指示执行情况的监督检查,加强党中央重大决策配置、重大战略措施和习近平总书记重要指示执行情况的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度的执行、影响治理体系和治理能力的现代化错误行为,促进党组织,特别是党委(党组织)主要负责人全面推进党内政治责任,深入党内心,促进党内政治管理。

(二)全力保障消除贫困的坚决胜利,集中整顿大众反映强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重,是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的责任使命,坚持问题指导,整理扶贫领域的腐败和作风问题,加强扶贫工作业绩、扶贫政策的连续稳定性,加强扶贫摘帽后不负责任、不负责任、不负责任、不负责任、不负责任情况的监督检查,对数字扶贫、虚假扶贫负责及时应对人民群众的关注,坚持人民大众反对什么,讨厌什么,坚决防止和纠正什么,正确调查黑涉恶腐败和保护伞事件,深入开展民生领域损害大众利益问题的集中整备,根据不同领域和地区特征深化扩展,充分发挥基层党组织的监督作用,引导大众有序参与,推进基层干部廉洁公平地为大众做好工作。(三)继续深化纪检监察体制改革,推进健全党和国家监督体系。

围绕健全党统一领导、全覆盖、权威高效的监管体系,一体化推进三项改革,是深入贯彻党的十九届四中全会精神的重要任务。要协助党委健全严格管理党制度,完善党内监督体系,推进党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任联动,一体化执行,重点完善高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,推进上级顶尖抓住下级顶尖,着力解决顶尖监督和同级监督难题。加强上级纪委监察委员会对下级纪委监察委员会的领导,推进纪检监察工作双重领导体制的具体化、程序化、制度化。完善派遣监督体制机制,研究完善派遣机构工作制度,健全派遣机构与地方纪律委员会监督委员会合作机制,探索以上级纪律委员会监督委员形式加强国有企业事业单位监督的有效机制,逐渐扩大垂直管理机构和部分以上级管理为主机构纪律检查监督体制改革试点。

必须在更大范围内整合监督力量,提高基层纪检监察机构的监督力。完善纪律监督、监督监督、派驻监督、巡视监督统一联系制度,加强纪委监督协助引导推进功能,促进党内监督与人民代表大会监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、大众监督和舆论监督融合、协调协调。

自上而下,依法有序推进监督委员会向本级人民代表大会常务委员会报告特别工作。健全纪检监察法规制度体系,修订《中国共产党党员权益保障条例》,制定监察法实施条例,推进研究制定监察法,依法履行监察法规的职权,促进执法贯通,有效连接司法。

(四)发挥纪律委员会监督作用,加强权力运行监督。形成决策科学、坚决、监督有力的权力运行机制,是确保党和人民赋予的权力总是为人民谋求幸福的有力措施。着重于职责定位,加强上级纪律委员会对下级党组织的监督,注视重要少数、重要岗位,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、正确问责有效机制,减少权力租赁空间。加强日常监督,深入干部群众发现问题,重视利用谈话防止微妙的对话,监督前进,实际监督,提高实效。

实事求是运用四种形态,正确把握政策战略,严格规范工作程序,依法行使职权,实现政治效果、纪律效果、社会效果统一。坚持严格的字头、权利责任统一,实施规范的问责、正确的问责,提高问责的严肃性和公信力,进一步定义不同问责状况的问责主体,督促各种问责主体一起管理,及时纠正滥用问责、不正当问责问题,造成不良影响的,必须认真追究责任。利用纪律检查监察建议强有力的武器,以纪律刚性的制约推进问题的整改。

建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,加强信息化监督平台建设,公开公正,透明廉洁。(五)巩固扩大作风建设效果,推进风俗,成为习惯。

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作风建设关系我党能否守住党的初心,实现执政使命。要坚持中央八项规定精神,促进党风政风和社会风气进一步好转。

坚持从政治高度整顿形式主义、官僚主义开始,从领导机构和领导干部开始,深化管理贯彻党中央决策的配置,只表明态度不执行,不负责维护大众利益,困扰基层形式主义等突出问题。保护重要节点,注视弱点,严格调查快乐、奢侈问题,防止和调查电子红包、私家车公养等隐形变异问题,提高通报曝光力。督促有关职能部门细化规定,列出正、负名单。

利用四风监督通报平台,更好地发挥大众监督和舆论监督作用。坚持四风与树新风并行,为党和国家事业发展提供作风保障。

(六)完善巡视上下联动工作结构,促进巡视与其他各种监督融合。巡视是党内监督的战略制度安排。要全面贯彻中央巡视工作方针,把握政治巡视内涵,发挥政治监督作用,推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。

加强顶层设计,建立巡视上下联动机制意见,探索巡视与其他监督融合的有效途径,推进系统整合、合作高效的监督机制。加强统一规划,高质量,节奏推进中央巡视全权复盖,全面加强省区市巡视工作指导监督,促进党中央关于巡视工作的配置要求,执行中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作指导意见,按照实际需求和行业、领域特征分类推进市县党委巡视主体责任,推进市县巡视与纪检监察机关和驻地机关监督合作,将监督落实到基层。

强调巡视整改的执行,加强整改主体责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开机制和日常监督机制。综合利用巡逻成果,正确处理巡逻交接线索,深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。(七)建立一体推进不腐败、不腐败、不腐败体制机制,进一步巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。

腐败是我们党面临的最大威胁,整体推进不腐败、不腐败、不腐败,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面严格治理党的重要方法。必须加强危机意识,坚持无限区、全权复盖、零容忍,重视控制、高压、长威慑,坚持贿赂一起调查,严格处罚有利于稳定,符合民心民意,鼓励干部负责,努力提高腐败管理效能。强调重点,党的十八大以来不收敛,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行,严重损害党的执政基础,全面严格调查党的障碍腐败问题,积极投资者依法依法宽泛处理,严格处理巨额贿赂、多次贿赂,坚决切断狩猎和狩猎的利益链,坚决打破权利交易的关系网。

坚决调查各种风险背后的腐败问题,深化金融领域的腐败工作,坚决调查资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,认真调查国有企业存在的企业饮食企业、租赁、相关交易、内外勾结侵占国有资产等问题,严格执行领导干部配偶、儿童及其配偶经营企业的相关规定。以三不一体化理念、构思和方法推动反腐败斗争,推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政开支等重点领域监管机制改革和制度建设。

深入调查事件的后半部分文章,实际进行同类干部的警告教育,加强事件解释、事件解释、事件解释的思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设,重视家风建设,引导党员、干部修身自律、廉洁齐家,培养现代文明人格。推进一带一带廉洁建设,实行廉洁丝绸之路北京提案,加强海外投资经营等领域的廉洁风险预防管理,探索标本兼治的有效方法,一体推进逃避赃物,推进重点案例攻势,继续天网行动。(八)建设高素质专业干部队伍,成为忠诚、清洁、敢于战斗的士兵。

建设高质量团队是推动高质量发展的关键。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位,强调党的政治建设这一根本建设,建设让党中央安心、让人民群众满意的模范机构。

加强中央纪委常委政治建设,坚持民主集中制度,加强制度意识,坚定制度自信,维护制度权威,坚决维护党中央权威,集中统一领导,坚决执行党和国家各制度,坚决贯彻党中央重大决策配置。推进更高层次、更深层次的三转,增强主动转的自觉。完善自身权力运行机制和管理监管制约体系,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,严格审查安全管理,公正文明执法,不断提高纪检监察机构的管理能力。

进一步落实机关党建工作责任制,分层分类健全组织功能,巩固基础。坚持德才兼备、五湖四海、公正正派,加大干部培养管理和选拔任务力度,优化领导班子和干部队伍结构,引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化、外事等各方面人才,完善纪检监察干部评价体系。

适应新时代新任务新要求,推进干部队伍专业化建设,加强学习调查训练,加强实战训练,提高政治素质、业务能力。坚定斗争意志,准确斗争方向,明确斗争任务,掌握斗争规律,重视斗争方法,坚决削弱党的先进性,损害党的纯洁性,破坏党的集中统一问题进行斗争,在党和人民最需要的时候和地方忠实履行职责,知重负担,努力工作。加大纪检监察战线的先进典型和英模人物的宣传力度,引导全系统尊重、学习英雄模范,安心集中、踏实地做好本职工作。

加大干部交流轮流力度,动态更新纪检监察干部廉政资料,研究不同岗位风险点,开展教育管理监督,采取有效措施解决风险挑战,加强队伍,加强干部。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,完善制度规则,加强内部管理,公正规范履行职责,创新纪委监督委员会接受各方面监督体制机制,确保纪律执行权受监督、约束。铁面无私清扫门户,认真调查违反纪律、违反执法行为,严禁听取事件、说话干预、违反问题事件,坚决消除权谋私事、权谋特殊、蜕皮变质的害群之马,继续防治灯下黑,成为党和人民的忠诚卫士。

同志们,新时代纪检监察的使命光荣,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,团结一心,开拓进取,全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,为坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力现代化,实现两百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦想做出新的贡献!。


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